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稿源:辽阳日报   编辑:王云霞   签发日期:2017-12-17 11:57:52

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  中新社北京5月2日电 最近一段时间,美韩在朝鲜半岛附近海域进行大规模军演,美国频频传出要对朝动武的声音,而朝鲜则以试射导弹作为回应,外界对于朝鲜可能进行又一次核试验的猜测也甚嚣尘上。针对朝鲜半岛对抗和对立的气氛日趋紧张的态势,中国全国人大外事委员会主任委员、中国社科院国家全球战略智库首席专家傅莹1日在《中国新闻周刊》撰文指出,朝鲜半岛核问题是东北亚安全局势中最具复杂性和最具不确定性的因素,也是当前亚太乃至国际社会高度聚焦的安全热点,而目前,朝鲜半岛的局势已相当危险。

资料图 傅莹。 中新社记者 盛佳鹏 摄
资料图 傅莹。 中新社记者 盛佳鹏 摄

  这篇题为《朝核问题的历史演进和前景展望》的文章,共计近两万字,包括“《美朝框架协议》与第一次朝核危机”“从第二次朝核危机到三方会谈、六方会谈”“2009年至今朝核问题的螺旋式升级与激化”,以及“朝核问题将向何处去?”等四部分内容。同日,文章英文版以《朝鲜核问题:过去、现在和未来——中国的视角》为题,在美国布鲁金斯学会网站发表。

  文章一开始就直面自朝核问题升温以来国际社会上不断有人在问的一个问题“中国为什么不能在管住朝鲜上负起更大责任”,并随即作出回应。

  傅莹在文中表示,中国是自2003年起应美方要求斡旋半岛核问题并且主持多边谈判的。对于中国在朝核问题中扮演的角色,文章认为,2003年是一个分水岭,因为关于朝核问题的国际多边解决机制在这一年诞生,中国作为多边谈判的重要斡旋者被卷了进来。在此之前,朝核问题一直是由朝美两家在谈。

  文中称,自从承担起斡旋责任以来,从三方会谈到六方会谈,虽然过程波折不断,困难重重,但中方明确要求朝鲜停止核研发,也督促其他各方,尤其是美方,关注和解决朝鲜提出的合理安全关切,推动各方达成了一系列协议。傅莹还强调,作为发展中国家,中国奉行和平共处五项原则。在朝核这个涉及地区安全的问题上,中国的立场是坚决反对核扩散。中方坚持不懈地履行了自己的责任,在努力斡旋的同时,也根据联合国安理会的决议,参加了对朝鲜核导活动的制裁。

  但是,中国在督促美国和朝鲜承担起应尽责任的问题上缺乏强制力。中国不掌握解决朝核问题的钥匙,在说服朝方停止核项目上也缺乏关键筹码。

  在傅莹看来,美朝双方的意图南辕北辙,致使朝鲜半岛核问题陷入困境。美国与朝鲜之间深刻的互不信任使得多年来谈判达成的协议总是得不到落实。而被朝鲜视为安全威胁来源的美国,对朝方安全诉求这个解决核问题的关键条件不愿予以考虑。

  “事情何以发展到今天这个地步?和谈成功的机会何以被一再错过?”傅莹系统梳理了近些年来朝核谈判的经纬,包括从三方会谈到六方会谈再到会谈破裂的历程。作为有着近40年外交生涯的中国外交高官,傅莹还在文中讲述了一些自己参与朝核谈判的亲身经历。本着尽可能地还原历史真实面目的态度,作者希望通过对史实的回望可以让关注朝核问题的人们更好地了解朝核问题的来龙去脉以及相关国家在其中的角色,并为将来各方作出更明智的选择提供借鉴,“解铃还须系铃人,要打开朝核问题这把‘锈锁’,还是要找到那把钥匙。”

  在文章最后,对于朝核问题如何走出困境,傅莹指出,从目前趋势看,有三种局面可能出现:

  第一种局面,继续目前“制裁-试验-再制裁-再试验”的恶性循环。这种局面会使朝核问题拖下去,制裁升级和朝鲜核导试验相互刺激的循环反复出现,直到朝鲜核导技术达到“临界点”。文章反问道,届时,反对朝鲜拥核的各方将面临两难选择:是采取极端手段导致不可控的结果,还是容忍朝鲜拥核?

  第二种局面是朝鲜政权垮台。文章指出,这是美韩最期待的局面。但现实情况是,近年朝鲜国内农业和经济进入恢复阶段,民生状况相比最困难时期有了改善。金正恩接任朝鲜最高领导人后已基本稳住局势,虽然朝鲜国内政策和表现令外界反感,但将解决核问题的希望寄托于朝政权短期内崩溃恐难以实现。

  第三种局面是恢复对话和认真谈判,使核问题得到缓和甚至解决。应该承认,重启对话并不容易,因为多年来美朝间已极度互不信任,六方会谈的起伏甚至倒退也削弱了各方的信心。但过往的经验证明,对话的好处也是显而易见的:一是对话可以稳定朝核态势,为解决彼此关切创造条件;二是对话是通往达成协议的必由之路。

  傅莹在文中总结表示,在半岛问题上,中国的利益在于确保无核化和防止东北亚乃至亚太的和平安全环境遭到破坏,中国的责任在于积极主动发挥作用,以和平方式实现上述目标,最终达成半岛和平协议,与各方共同努力营造一个和平、合作的地区环境。同时,中国也要坚决阻止和防止半岛发生大的动荡和战乱。只有坚持对话,用安全换安全,才能走出东北亚安全局势的“怪圈”和“死结”,避免让东北亚成为一片“黑暗森林”。

  在傅莹看来,中国方面仍然认为通过和谈解决核问题是一个“帕累托最优选择”。虽然这不能满足当事各方的最高诉求,但却能以最小的代价实现利益最大化,当然这也需要各方都承担责任,都做出应有的妥协。

  在2017年4月于美国佛罗里达州举行的中美元首会晤及首轮中美外交安全对话中,中美双方就朝核问题深入交换了意见。中方介绍了解决朝核问题的“双轨并行”思路和“双暂停”建议,强调希望找到复谈的突破口。中方还重申反对美方在韩部署“萨德”反导系统。

  傅莹认为,此次会晤中,双方确认致力于实现半岛无核化目标,同意就半岛问题保持密切沟通与协调。会晤为中美及相关各方增进了解带来了信心,也为未来在东北亚地区营造一个更具包容性的安全环境带来了希望。(完)

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